助推僑法誕生與修訂 歸僑羅益鋒：我們在僑法的保護下成長

　　【同期】印尼歸僑 羅益鋒

　　《保護法》里頭就有，就是要有安排，在各級人大，包括全國人大代表當中，必須有歸僑僑眷的代表。所以從政治上，從生活上各個方面，我們是在《保護法》的保護下成長的。

　　【解說】出生于1937年，自小隨家人旅居印尼，1957年回到中國。1988年3月起，羅益鋒連續四次當選全國人大代表。履職期間，他提出議案推動了《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》的誕生與修訂。時值僑法出臺30周年，羅益鋒向中新社記者講述起他與僑法的緣分。

　　【同期】印尼歸僑 羅益鋒

　　當我第一次1988年參加全國人大會的時候，我才意識到，作為全國人大代表，首先應該站在國家的高度，代表人民參政議政。正好當時我們國家是從人治向法治的過渡；第二是從計劃經濟向市場經濟過渡，這兩個過渡期。所以作為全國人大代表，第一配合當時的歸僑僑眷存在的問題，提出一些議案，還有建立社會主義市場經濟相關的法律體系，這個也是全國人大代表所賦有的歷史使命。

　　【解說】擔任全國人大代表期間，羅益鋒提出的第一項議案就是盡快立法，保護歸僑僑眷的合法權益。在相關部門的合力推動下，《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》于1990年審議通過。該僑法以法律條文的形式對歸僑的政治權益等予以保護，規定“全國人民代表大會和歸僑人數較多地區的地方人民代表大會應當有適當名額的歸僑代表”。

　　僑法出臺后，當選為全國人大華僑委員會委員的羅益鋒，又擔負起僑法相關的立法教育及執法檢查工作，曾到訪過廣東、廣西、云南、福建等十幾個省市、自治區調研。

　　【同期】印尼歸僑 羅益鋒

　　主要是在歸僑僑眷比較集中的一些省市(調研)，當時給我一個印象，就是存在的問題是比較多的。第一個主要問題，有相當多的地方政府根本就不知道有《保護法》，而且誰來執行《保護法》也不知道。我們檢查的過程，來聽取一些歸僑僑眷，還有下面的一些僑聯組織的意見的時候，他們反映的就是具體的對違反《歸僑僑眷權益保護法》的一些案例相當多。所以第一，我們先期讓他們改正，第二廣泛地宣傳這個保護法。

　　【解說】通過廣泛聽取意見，羅益鋒又提出修改僑法的議案。2000年10月，全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》的決定正式通過，修訂的僑法對執法主體等進行了明確規定，為僑民的生活帶來了實實在在的改變。

　　【同期】印尼歸僑 羅益鋒

　　我們曾經去過一個廣西的在越南邊境的一個十萬大山，那個是安置越南的難僑。我們執法檢查的時候下雨。那個泥濘的道路上，我們衣服全都是泥漿。四五個臉盆接水房間里頭，家家戶戶都漏水，破爛不堪，真是看了以后比較傷心。所以經過執法檢查以后，就實施第二步以后，因為有相應的規定，就是依法來保護。就是后來，國家做了一個投資，就是把這些房子全部重新翻修。

　　【解說】羅益鋒感慨，歸國后，他已成為國際特種纖維的知名專家，因科研成果顯著，多次受到國家表彰，自己也是僑法的切實受益者。如今，已80有余的他仍保持“退而不休”的狀態。在他看來，根據僑情變化及時制定契合新的歷史條件的法律條款是時代的需求，也是僑民的期盼。

　　記者 范思憶 北京報道