國務院僑辦2016年政府信息公開工作年度報告

　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，現公布2016年我辦政府信息公開工作年度報告。本報告內容包括政府信息公開工作概述，主動公開政府信息、依申請公開政府信息情況，政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況，工作存在的主要問題及改進措施。報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

　　一、政府信息公開工作概述

　　2016年，我辦政府信息公開工作認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立五大發展理念，深入推進依法行政，全面落實黨中央、國務院有關決策部署和政府信息公開條例，堅持以公開為常態、不公開為例外，全面推進政務公開、強化政策解讀，積極推動簡政放權、放管結合、優化服務改革，為我國僑務事業發展營造更加開放透明、風清氣正、廉潔高效的政務環境。

　　一年來，我辦按照深入開展“兩學一做”學習教育和落實全面從嚴治黨的要求，大力加強黨風廉政建設，自覺把政府信息公開作為依法行政的重要職責，細化政府信息公開的工作任務，不斷夯實各項規章制度基礎，進一步完善政府信息公開機制；加大政府信息主動公開力度，認真做好政府信息依申請公開工作。

　　(一)強化責任擔當，推動工作分解落實

　　強化責任擔當意識，進一步明確政府信息公開主體、內容、標準、方式、時限、程序，力爭將公開透明貫穿政務運行全過程；增強主體責任意識，根據已形成比較成熟的工作機制，積極推動政府信息公開工作的各項任務分解落實到位。

　　2016年初印發了《國務院僑辦2016年政務公開工作要點》明確指出我辦全年政務公開的中心工作，要求緊緊圍繞僑務工作重點和社會關切，推動我辦政務公開工作不斷向科學化、制度化、規范化發展。2016年，我辦認真貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署和政府信息公開條例的要求，結合工作實際和公眾需求，凡涉及僑胞權益、公共利益和社會關切，需要公眾參與的政府信息，均能依法、全面、準確、及時地做好公開工作；密切關注涉及黨和國家僑務工作重要決策部署、涉僑政策法規調整，海外僑界和社會公眾普遍關注的輿情熱點問題，科學分解工作任務，及時發布權威信息，做好政策解讀回應工作，增進了公眾對我辦工作的認同和支持。

　　(二)夯實制度體系，提高工作規范化水平

　　我辦認真學習黨中央、國務院關于政府信息公開工作的文件精神，及時溝通國辦政府信息和政務公開工作辦公室并學習和借鑒相關工作經驗，制定印發一系列全面推進我辦政府信息公開工作的文件制度，通過加強對工作人員特別是秘行司相關人員的教育培訓，我辦的政府信息公開工作水平不斷科學化、制度化、規范化。

　　2016年我辦秘行司啟動“政府信息公開規章制度建設”專項工作，出臺多項具體操作性的制度文件，全面提高了我辦政府信息公開工作的專業化、科學化、制度化水平。

　　(三)搭建信息平臺，拓展政府信息公開新渠道

　　根據我辦“智慧僑務”建設規劃，不斷強化互聯網思維，充分運用新技術、新應用來創新涉僑媒體傳播方式和信息公開渠道，有效推進政府信息公開工作的信息化平臺建設。2016年主要以“一體兩翼”建設思路，構建“網上+掌上”全方位為僑服務體系(即以新版“中國僑網”為基礎的網上綜合服務平臺和以“僑寶”為基礎的掌上服務平臺)，繼續以公眾信息網、惠僑計劃華助中心上網工程和國內網上僑之家工程等舉措推動全國僑辦系統信息工作平臺的建設，不斷拓寬政府信息公開的各種渠道。

　　1.公眾信息網影響力進一步增強

　　國務院僑辦公眾信息網作為我辦官方網站和政府信息公開權威發布平臺，在重新改版后進一步規范信息發布制度、強化涉僑資訊采集，加強信息公開力度。2016年圍繞僑務重大活動等編發信息稿件3300條，較上年增長10%。制作“世界華僑華人社團聯誼大會”、“為僑資企業法律服務網上活動月”專題20個，較上年增長25%。日均頁面訪問量增至24萬，比去年訪問量增加2萬。同時，為開展政府網站普查工作，在官網首頁添加“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口。

　　2.“中國僑網”傳播效果明顯提升

　　“中國僑網”是面向全球華僑華人，集咨詢、服務、互動于一體的綜合性網站，也是我辦面向人民群眾進行僑務信息公開的最重要平臺。2016年日均訪問量由去年的97萬增加到160萬，年增幅超過60%，其中來自移動互聯網的訪問量增加到近50%。

　　全年圍繞僑務中心工作和熱點事件，采編發布各類信息稿件共計3.5萬余篇，制作了“文化中國•四海同春”等專題30個，開發了華助中心、僑夢苑、華星藝術團、中國僑商會科創委員會等網站，打造了潮州、佛山等9個地方頻道并整合成僑鄉傳真大頻道。

　　3.“僑寶”移動客戶端正式上線

　　為僑服務掌上平臺——“僑寶”移動客戶端(APP)已完成一期設計、開發、測試、灌稿等工作，2016年6月正式上線來用戶已達8000人。共開設了“資訊”、“生活”、“活動”、“華助”、“文教”等欄目，打造了“僑友”、“通訊錄”、“僑友圈”、“搖一搖”、“咨詢”等互動功能，開發了“涉僑會議活動報名報到系統”、“華助中心”等服務功能，啟動了推進會議系統地方僑辦應用推廣完善和“華助中心”訂閱、求助功能設計開發等工作。2016年發布僑務工作及涉僑熱點活動圖文、視頻等各類稿件共計27654篇，制作專題10期。

　　4.網絡新媒體矩陣逐步建成

　　根據惠僑計劃要求，在新形勢下面向海外廣大僑胞和國內歸僑僑眷使用網絡新媒體矩陣開展為僑服務工作。積極推進“網上工程”建設，開通了“華助中心”和“網上僑之家”微信公眾服務號，改版中國僑網“華助中心”頻道，增強了公共服務功能；打造僑寶“華助中心”模塊，發布華助中心和地方僑辦聯系方式、領保指南與安全提醒等信息。同時采編符合新媒體傳播特點的新聞稿件，通過微信公眾號、今日頭條號和UC瀏覽器等渠道，進行宣傳推廣。其中“中國僑網”微信訂閱用戶由9924人增加至34392人，增幅達246%，單篇稿件最高閱讀量達30萬。今日頭條號訂閱人數達2萬，累計閱讀量達5600萬。UC瀏覽器單日最高點擊量達近百萬。

　　二、政府信息主動公開情況

　　我辦政府信息主動公開主要方式是通過國務院僑辦公眾信息網、“僑務直通車”信息平臺、新聞發布會及其他傳媒途徑對外公開。

　　(一)國務院僑辦公眾信息網發布公開

　　我辦通過國務院僑辦公眾信息網(即“官網”)主動向社會公開政府信息385條，累計公開有關基本情況的長效性政府信息(不含即時公告及工作動態)283條。

　　公開內容包括：主要職能、領導介紹、組織機構、辦公地點等機構職能信息；履職相關的法律、法規，制定的涉僑政策和規范性文件；政府信息公開指南、目錄；工作年度報告財政預決算和政府采購情況等信息；為僑服務和改善民生的信息；已依申請公開且需要社會普遍知曉的信息；課題研究管理信息；行政審批事項公開信息及公告信息與工作動態等信息。

　　(二)“僑務直通車”信息平臺公開

　　充分發揮“中國僑網”和“僑寶”移動客戶端信息化主渠道作用，及時、全面、準確地將我辦重要工作動態、主要涉僑政策以及突發涉僑事件等主動在網站進行發布和解讀，并對網民留言進行及時答復。如我辦主動起草有關外籍華人簽證、居留和永久居留等方面的政策口徑，在“僑務直通車”信息平臺進行登載宣傳。(具體數據概述部分已詳細說明)

　　(三)新聞發布會公開

　　2016年我辦新聞發布會的數量和規模較往年有顯著提升，全年共舉辦各種形式新聞發布會約57次，共計邀請記者400余名，發稿千余篇，緊緊圍繞僑務中心工作，引導媒體積極報道僑務工作服務創新發展及華僑華人所關注的中國經濟社會發展狀況。我辦充分利用國新辦及“兩會”等國家平臺發聲，主動與中央媒體保持緊密聯系和溝通，主動對外報道我辦重點活動18場次；辦領導專訪、集中采訪等6次，包括裘援平主任“兩會”期間人民大會堂北大廳“部長通道”隨機采訪等。

　　(四)其他傳媒途徑對外公開

　　1.《僑務工作研究》刊物。全國僑務工作指導性期刊，雙月刊，定期刊載涉及僑務工作的方針政策和涉僑信息，同時編輯“政策問答”欄目，做好有關涉僑法律法規政策的宣傳解讀工作。

　　2. 報刊、廣播、電視等新聞媒體。通過各種傳統媒體發布新聞稿件，及時將國務院僑辦重要工作部署、工作進展情況以及公眾關注的新聞熱點等向社會進行主動公開。

　　3. 微博、微信公眾號等其他新媒體。運用新媒體傳播手段，及時、便捷地發布政務信息，與社會公眾有效進行交流互動。

　　此外還通過中新網、中國華文教育網、中國華文教育基金會網站、中國僑商投資企業協會網站、國管局政府采購中心網站等網絡平臺，辦機關及直屬單位值班電話與公告欄等進行公開。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　2016年度，我辦受理政府信息公開申請3件，已按《條例》有關規定及時答復。

　　四、收費及減免情況

　　2016年度，我辦政府信息公開工作未發生相關收費和減免情況。

　　五、申請行政復議和提起行政訴訟情況

　　2016年度，我辦受理行政復議申請2件，已按有關法律法規及時答復；無提起行政訴訟案件。

　　六、存在的主要問題及改進措施

　　2016年，在全面加強政府信息公開工作取得一定成效的同時，我們也清醒認識到離人民群眾的需求和黨中央、國務院部署要求還有一定的差距。主要表現在機關公務人員的政府信息公開意識還有待進一步增強，全面推進政府信息公開工作的機制有待進一步完善，政府信息公開的規章制度有待進一步督促落實，政府信息公開的數據服務平臺和便民服務平臺建設有待進一步加快等，2017年我辦將著重做好以下幾方面的工作。

　　(一)開展政務公開調研，增強政府信息公開工作統籌謀劃

　　2017年將認真學習研究政府信息公開有關的法律法規，根據政府信息公開工作要求制定專項調研計劃，赴各部門和直屬單位開展政府信息公開工作調研，全面掌握我辦各部門、各單位政府信息公開工作的基本情況，深入了解推進工作的具體做法和典型經驗，及時發現工作中存在的困難和問題，廣泛聽取相關單位的意見建議，同時以調研為切入點來增強機關公務人員和直屬單位工作人員對政府信息公開工作的思想認識，強化政府信息公開理念，進一步提高政府信息公開工作的能力和水平。

　　(二)完善政府信息公開機制，督促各項規章制度落地

　　2017年將進一步梳理完善政府信息公開工作機制，明確各有關部門的職責體系，督促各部門按要求落實我辦制定各項規章制度。開展定期督查，重點督查主動公開工作和可轉為主動公開工作的進展情況；強化考核問責，對重要信息不發布、重大政策不解讀、熱點回應不及時的及違反政府信息公開有關規定的情況進行考核問責。

　　(三)優化信息公開平臺，推進政府信息主動公開

　　2017年將進一步優化政府信息公開平臺，完善政府信息公開目錄，修訂政府信息公開的工作指南，推進主動公開目錄體系建設；在不涉及保密的情況下，力爭將依申請公開信息轉化為主動公開信息，提高政府信息主動公開的比例。

　　(四)積極做好政策解讀，及時發布權威政府信息

　　2017年要進一步做好公眾關注熱點、大型涉僑活動、政策法規的梳理，把握輿情重點，積極回應關切，及時公開發布政府信息，加強政府信息傳播的可讀性和吸引力。例如對我辦新出臺的僑務政策和海外僑胞關注的熱點問題，要主動、及時、準確地做好權威信息發布。通過增強政策解讀、公眾問答、網上調查，采取靈活有效的互動方式來實現“問僑情、聽僑聲、解僑憂”，促進我辦“為僑服務”的工作水平。

　　(五)堅守傳統媒體陣地，拓寬政府信息公開的新渠道

　　2017年將繼續舉辦各種形式新聞發布會，繼續加強與宣傳、網信等部門以及傳統新聞媒體的溝通聯系，充分運用新聞媒體資源主動發聲，把握輿論的主動權；將繼續以“一體兩翼”建設思路，構建“網上+掌上”全方位為僑服務體系(即以新版“中國僑網”為基礎的網上綜合服務平臺和以“僑寶”為基礎的掌上服務平臺)，大力拓展政府信息公開信息發布的新渠道，及時把握傳播規律，采編符合新媒體傳播特點的新聞稿件，通過微信公眾號、今日頭條號和UC瀏覽器等新渠道，推進“互聯網+政務”協同聯動。