國務院僑辦2016年政務公開工作要點

　　2016年，國務院僑辦將深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳2016年政務公開工作要點》的要求和國務院領導的指示精神，緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署和公眾關切，進一步細化政務公開工作任務，加大主動公開力度，加強政策解讀回應，完善政務公開機制建設，不斷增強公開實效，優化政務服務，著力打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

　　一、拓展和深化政務公開內容，全面推進政務公開工作

　　2016年，我辦政務公開工作要緊緊圍繞僑務工作重點和社會關切，以公開促落實、以公開促規范、以公開促服務，除依法依規已明確的政務公開主體及內容外，2016年應重點做好以下內容的公開工作：

　　(一)圍繞深化改革推進公開

　　完善行政審批事項公開，著力提升政務服務水平。推進行政審批等事項辦理信息公開。根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令〔2004〕412號)第370項，我辦須對“在境內舉辦華僑、外籍華人國際性聯誼活動”事項設立和實施行政許可。根據國務院授權，我辦對境內舉辦的華僑、外籍華人國際性聯誼活動履行審批職能，對聯誼活動舉辦給予政策指導和建議，引導有效、合理地利用僑務資源，促進海內外中華兒女大團結，對外講好中國故事。我辦將進一步完善行政審批事項管理規定、服務指南等工作內容，通過各類僑務信息工作平臺集中展示。(責任部門：秘行司、政法司、國外司)

　　加強“互聯網+政務服務”工作，推進政務服務公開。2016年在完成政府信息公開版塊改版工作的基礎上，充分發揮各種“互聯網+”平臺和渠道作用，強化信息輻射傳播效應。一是進一步推動“互聯網+僑務”行動計劃，重點打造“僑務直通車”，按照“資訊、服務、互動”的功能要求，加強我辦官方網站、“中國僑網”和“僑寶”移動客戶端建設，切實推動互聯網政務服務公開和為僑服務工作。二是完善網站和客戶端現有的在線咨詢、為僑服務和事務辦理功能。通過人工答復和“智能問答機器人”自動回復等相結合的方式，提高在線咨詢效率。通過舉辦“為僑資企業服務網上活動月”等活動，扎實為僑胞提供服務。完成“涉僑會議活動報名報到系統”項目建設并進一步完善，在增強僑胞參會的便利性的同時，提高為僑服務的信息化程度。三是完成“僑務政策法規”等數據庫的驗收和完善，推進海內外涉僑政策法規數據信息的采集整理工作，并向海內外僑胞和社會公眾提供檢索服務。(責任部門：秘行司，辦內各有關司局)

　　(二)圍繞政務重點工作推進公開

　　圍繞我辦2016年開展的重點僑務工作，特別針對僑胞熱盼的、關注的熱點問題，要主動、及時、準確地發布權威信息，特別是我辦舉辦的重要會議、大型活動、重要決策等。在發布形式上，要統籌運用新聞發言人、媒體采訪、政府公眾信息網、微博微信、僑寶客戶端等發布信息，充分發揮廣播電視、報刊、新聞網站、移動客戶端等媒體的作用，擴大發布信息的受眾面。辦機關及直屬單位要進一步通過通告形式、會議形式、設立公開欄和公開信箱、調研走訪、內網公告等欄目，及時將機關主要職責、辦事程序、領導公務活動、重要工作事項、干部任免、因公出訪等信息向干部群眾全面公開，提高政務信息的透明度。同時，加強暨南大學、華僑大學校務公開工作，加大重點領域公開力度，充分為廣大師生員工以及社會公眾合法獲取學校信息提供有效途徑。(責任部門：辦內各有關司局及直屬單位)

　　(三)圍繞改善民生、為僑服務推進公開

　　推進扶貧工作信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，及時總結各地工作成績和經驗，通過中國僑網以及各級政府僑務部門網站以及“僑寶”等新媒體，及時公布全國歸僑僑眷扶貧工作進展情況。(責任部門：國內司)

　　推進社會救助信息公開。及時公開華僑事務預算用于救助困難歸僑僑眷的情況。及時公開涉僑捐贈資金用于支持社會救助工作的相關信息；加大對“僑愛工程”品牌活動的宣傳，更好地反映廣大僑胞熱心慈善公益、扶貧濟困的大愛精神。(責任部門：國內司)

　　(四)圍繞助力政府建設推進公開

　　圍繞“十三五”規劃綱要，制定《國家僑務工作發展綱要2016-2020年)》及實施方案。按照年度政府工作報告重點工作分工要求，制定我辦落實政府工作報告有關重點工作實施方案，明確責任分工，做好監督檢查，及時按照要求上報各項工作舉措完成情況。同時以向《中華人民共和國年鑒》社提供政府僑務工作綜述形式，向社會公開僑務工作年度進展情況。(責任部門：政法司)

　　穩步推進預決算公開。積極落實財政部要求，認真做好部門預決算公開工作，在預算公開方面，按照“公開內容更加豐富、公開程度更加細化”的原則，對社會關注度高的“三公”經費(“因公出國(境)費”、“公務用車購置及運行費”、“公務接待費”)予以公開；在決算公開方面，在表格部分增加按照支出經濟分類科目列示的《一般公共預算財政撥款基本支出決算表》和《財政撥款收入支出決算總表》，加強與部門預算公開的銜接。

　　同時，今年要按照財政部統一部署進一步規范公開信息，“一般公共預算支出”公開到支出功能分類項級科目，其中“基本支出”進一步細化到經濟分類款級科目。進一步落實新預算法和政府信息公開的有關要求，在說明注釋部分增加政府采購、機關運行經費和國有資產存量等內容，并公開“三公”經費中公務接待費相關的批次及人數。持續推進非涉密財政撥款和“三公經費”的預決算公開工作，及時、準確、高質、高效完成財務部門的信息公開工作，切實提高政務信息公開工作力度和水平。(責任部門：秘行司)

　　二、加強主動公開工作，積極回應社會關切

　　堅持“以公開為常態、不公開為例外”的要求，各部門要堅持把主動公開作為政務公開的主要渠道，不斷提高主動公開意識，加強政策解讀，回應社會關切，同時充分發揮媒體的社會影響力，提高公開工作的針對性和有效性。

　　(一)主動做好政策公開和解讀

　　各部門要堅持把主動公開作為政務公開的主要渠道和推進依法行政的重要手段。及時公布涉僑法律、行政法規以及地方性法規，對重要涉僑法律、行政法規主動做好宣傳、解讀工作。在“兩會”以及其他重要時間節點，各部門要高度重視有關信息的收集整理，及時準確地對有關問題進行主動應答、解疑釋惑，以辦領導接受采訪、主動對外發布等形式及時做好涉僑政策法規的宣傳。對社會關注度高、惠及面廣的涉僑政策法規，以舉辦新聞發布會、接受訪談、發表署名文章等形式進行政策宣講，傳遞權威信息，及時回應社會關切。組織僑務政策法規宣講團，赴海外面向華僑華人開展僑務政策法規宣講，調研華僑華人政策法規訴求。(責任部門：政法司)

　　我辦出臺重大方針政策、規劃方案等，主辦司局要對相關信息發布和政策解讀工作同步研究、部署、推進，準備相關新聞發布材料，全面深入介紹政策背景、主要內容、落實措施及工作進展，依法依規、及時準確發布權威信息。(責任部門：各主辦司局)

　　宣傳司要配合相關司局，通過舉辦新聞發布會、媒體吹風會，組織記者專訪、集體采訪，向媒體發布新聞通稿等形式進行發布和解讀。(責任部門：宣傳司)

　　(二)積極回應社會關切

　　積極主動回應社會關切，及時發布輿論關注的相關信息，并加強對信息發布和政策解讀效果的評估。輿論關注某些涉僑政策、事件、人物時，我辦要主動發聲。原則上由涉及的主管司局準備相關材料，宣傳司負責聯系媒體和發布信息。(責任部門：宣傳司、各有關司局)

　　指導中新社輿情監測分析室運用科學的網絡輿情監測理論體系、工作方法、作業流程和應用技術，對傳統媒體網絡版(含國內外主流媒體)、網站新聞跟帖、網絡社區/論壇/BBS、微博客、網絡“意見領袖”的個人博客等網絡輿情主要載體進行24小時監測，對僑務工作相關輿情信息進行梳理、整合與簡要分析，供我辦參考。(責任部門：宣傳司)

　　(三)更好地發揮媒體作用

　　要善于運用媒體發布信息、解讀政策，引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署等方面信息，要統籌運用媒體做好發布工作。一是我辦大型活動及新聞發布會、媒體吹風會等信息發布和政策解讀活動，由宣傳司負責邀請具有資質的境內外媒體記者參加；其中，根據中央精神，中共中央政治局常委以上領導出席活動由中辦負責邀請記者，宣傳司負責統籌協調中新社參與采訪報道，新聞通稿等發布材料原則上由主辦司局提供。二是辦領導會見及一般性活動，原則上邀請中新社文字、攝影記者進行采訪報道。三是各司局舉辦的活動，宣傳司根據需要協助邀請中外媒體記者進行采訪報道。同時，要積極采用傳真、電話、郵件等多種形式接受中外記者采訪訴求，并予以及時回應。(責任部門：宣傳司)

　　三、完善組織保障，確保政務公開工作實效

　　(一)加強組織領導，提高工作規范化科學化水平

　　切實加強對我辦政務公開工作的組織領導，推動政務公開工作的各項任務落實。2016年完成我辦政務公開工作領導小組成員調整工作，同時在辦政務公開工作領導小組的領導下，各有關司局結合僑務工作重點及社會關切，進一步加強對政務公開的組織實施工作，明確職責體系，完善工作機制，提高政務公開工作各項任務落到實處。(責任部門：秘行司)

　　(二)加強宣傳教育，提高隊伍專業化理論化水平

　　認真學習研究政務公開工作有關文件精神，制定業務培訓計劃，積極參加有關培訓課程，加大組織政務公開有關政策及文件精神的學習和宣傳力度，適時開展政務公開培訓，進一步增強機關及直屬單位工作人員對做好政務公開工作重要性的認識，強化公開理念，提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。(責任部門：秘行司)

　　(三)加強制度建設，提高工作制度化標準化水平

　　2016年建立政府信息公開(依申請公開)工作機制，方便公民、法人和其他組織，特別是海外僑胞獲取有關信息，提高我辦工作的透明度和公信力。嚴格執行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規做好保密審查。積極做好部門規章和政策性文件清理結果公開工作，加強對規范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應公開盡公開。(責任部門：秘行司)

　　(四)加強監督檢查，構建督查多主體多層次體系

　　圍繞助力政府建設推進公開，推進政策執行和落實情況公開，進一步加大對督查發現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。一是切實加大督查工作力度。將日常政務督查與重點專項督查相結合，重點推動黨中央、國務院部署的全面深化改革重大部署和2016年政府工作報告中涉及我辦的各項工作任務全面落實到位。二是有效擴大督查情況的通報范圍。按照我辦工作實際，進一步豐富《督查情況反映》的通報內容，采取向辦領導進行書面通報與向各部門各單位進行內網通報相結合的方式，擴大日常政務督查情況的通報范圍；進一步完善《督查專報》的通報機制，不僅向辦領導書面報告重點專項督查情況，也向被督查及其他相關部門或單位通報重點專項督查結果，以促進被督查部門和單位積極推進有關工作和事項按時保質完成，從而逐步建立多主體、多渠道、多層次的監督體系，確保國務院關于政務公開工作有關部署的全面落實。(責任部門：秘行司)